Госдума в насыщенной политикой повестке прошлой недели нашла время и для социальных вопросов. Это, в частности, поправки в налоговый и бюджетный кодексы, которые должны оздоровить экономику российских регионов.
Госдума в насыщенной политикой повестке прошлой недели нашла время и для социальных вопросов. Это, в частности, поправки в налоговый и бюджетный кодексы, которые должны оздоровить экономику российских регионов.
Внимание общественности парламентская неделя 13–17 ноября привлекла
громкими политическими законопроектами: депутаты наделили зарубежные СМИ статусом
"иноагентов", ужесточили наказание за вербовку террористов. Однако не
упустили парламентарии и не менее значимые для рядовых граждан социальные
вопросы – правда, для этого им пришлось провести еще одно, дополнительное,
пленарное заседание.
Анализ "социалки", рассмотренной в Госдуме, провели
эксперты Фонда ИСЭПИ во главе с директором по исследованиям Александром
Пожаловым. Результаты их работы опубликованы на портале .
Авторы исследования подчеркивают: главный итог – наведение порядка с региональными
финансами, а также наделение регионов большими полномочиями в экономической
сфере (в частности, в руки региональным властям дали так называемый "второй
ключ" в некоторых вопросах налоговой политики).
В частности, за регионами оставили право снизить или даже
обнулить налог на движимое имущество предприятий (по ставке не более 1,1% вместо
2,2%). Им также предоставили возможность уменьшать налог в части, идущей в
региональный бюджет, на понесённые расходы по приобретению оборудования и
модернизации производства. Есть новшества и в отношении резидентов особых
экономических зон (ОЭЗ): принятые Госдумой поправки уменьшают "федеральную"
часть налога на прибыль до 2% (вместо 3% для остальных бизнес-субъектов) и
предусматривают право регионов давать резидентам ОЭЗ льготы по "региональной"
части налога на прибыль (максимальный размер которой составит не более 13,5%).
В Бюджетный кодекс депутаты добавили нормы, позволяющие
правительству дополнительно выделить регионам до 55 миллиардов бюджетных
кредитов уже в 2017 году (при том, что ранее шли разговоры о том, что программа
бесплатного кредитования регионов будет свернута). Более того, субъектам федерации,
долги которых превышают 100% доходов бюджета, дадут возможность исправить
ситуацию до 2020 года – не применяя к ним никаких санкций.
Аналитики пришли к следующим выводам: основное внимание центра
(и парламента в том числе) направлено на создание условий для поэтапной "расчистки"
региональных бюджетов от критических долгов. В связи с чем объявленная
Владимиром Путиным в сентябре долгосрочная (до 10 лет) программа
реструктуризации бюджетных кредитов регионов подкреплена решениями Госдумы и
Совета Федерации. Этой осенью парламентарии уделили значительно больше внимания
вопросам поддержки региональных финансов, чем прежде.
Эксперты подчеркивают, что таким образом подтвердились
прогнозы первого полноценного бюджетного цикла для Госдумы 7-го созыва. Согласно им, нижняя палата парламента,
наполовину сформированная из депутатов-одномандатников, станет более активно и
успешно отстаивать интересы регионов – даже в условиях жесткой партийной
вертикали и централизованных межбюджетных отношений.
Госдума не только поддержала решение о выделении дополнительных
40 миллиардов рублей регионам на программы благоустройства в 2019–2020 годах.
Депутаты также рассмотрели два депутатских законопроекта "Единой России",
касающихся сферы благоустройства. Второе чтение прошел документ, упрощающий
принятие жителями малых населенных пунктов решений о самообложении. Теперь в
малых населенных пунктах такие вопросы достаточно выносить на сходы жителей с
соответствующим кворумом.
Второй законопроект "ЕР" прошел первое чтение. Он
уточняет распределение полномочий по благоустройству территории муниципальных
образований. Регионы не только получат право определять требования к порядку
участия собственников недвижимости в благоустройстве прилегающих территорий, но
и вводить административную ответственность за их нарушение. Когда закон будет
окончательно принят, заработает система штрафов за "уничтожение
результатов благоустройства – к примеру, за парковку на газоне или детских
площадках.
Не оставили депутаты без внимания и права авиапассажиров: успешно
прошли второе и третье чтения поправки в Воздушный кодекс. Теперь максимальный
штраф за задержку перевозки может достигать 6 миллионов рублей. Кроме того,
пассажиры смогут судиться с авиакомпаниями по месту жительства, а не месту
регистрации перевозчика.