Депутаты Госдумы вплотную занялись самым важным, наверное, документом текущей сессии – проектом бюджета-трехлетки. Готовя документ к первому чтению, парламентарии вместе с экспертами рассматривали поступавшие от граждан пожелания, некоторые из которых в итоге обернулись поправками к проекту. Новые формы работы над законопроектами – с привлечением общественности – добавили популярности нижней палате парламента. Об этом свидетельствует и тот факт, что россияне стали обращаться со своими проблемами в Госдуму значительно чаще.
Депутаты Госдумы вплотную занялись самым важным, наверное, документом текущей сессии – проектом бюджета-"трехлетки". Готовя документ к первому чтению, парламентарии вместе с экспертами рассматривали поступавшие от граждан пожелания, некоторые из которых в итоге обернулись поправками к проекту. Новые формы работы над законопроектами – с привлечением общественности – добавили популярности нижней палате парламента. Об этом свидетельствует и тот факт, что россияне стали обращаться со своими проблемами в Госдуму значительно чаще.
Число обращений россиян в нижнюю палату парламента за время
работы Госдумы VII
созыва выросло более чем на 60%. Больше всего писем поступает спикеру нижней
палаты Вячеславу Володину ("ЕР"), лидеру ЛДПР Владимиру Жириновскому
и главе комитета по вопросам ЖКХ Галине Хованской ("СР"), а общее
число посланий за этот период – 187 тысяч.
Самый большой прирост числа обращений был зафиксирован в
мае, когда Дума готовилась к общественным слушаниям по реновации. Много
вопросов касается закона об ответственном обращении с животными, который
обсуждается перед вторым чтением. Популярна и тема обманутых дольщиков, которых
депутаты готовятся защитить соответствующим законом. Много писем касается
вопросов жилищно-коммунального хозяйства.
Работать с таким объемом корреспонденции непросто. Чтобы
облегчить депутатам задачу, в скором времени на их планшеты установят
электронный офис. Программа позволит им работать с каждым избирателем удаленно и
оформлять запросы с цифровой подписью.
Итак, проект федерального бюджета на 2018 год и на плановый
период 2019-2020 годов принят в первом чтении. Обсуждали документ на пленарном
заседании 27 октября. Выступающие особо подчеркнули, что бюджет социальный и
снижает нефтегазовую зависимость российской экономики – к чему постоянно
стремилась страна.
Спикер Госдумы Вячеслав Володин напомнил, что при принятии
бюджетов предыдущих нескольких лет парламентариям приходилось учитывать
снижение темпов роста российской экономики. Теперь же ситуация изменилась. "Сейчас
у нас с вами в базовых показателях бюджета заложен рост экономики и ВВП. Это
очень важно – мы вышли из стагнации, преодолели вызовы", – сказал Володин.
В целом законопроект предусматривает рост российской экономики в следующем году
минимум на 2%.
Доходы бюджета России в ближайшие годы будут последовательно
расти. В следующем году они составят 15,26 триллиона рублей, в 2019 – 15,55
триллиона, а в 2020 – почти 16,3. По сравнению с 2017 годом увеличивается
финансирование по таким статьям, как общегосударственные расходы, национальная
оборона и безопасность.
Также предусмотрено снижение бюджетного дефицита с 1,3% ВВП
в 2018 году до 0,79% в 2020. Расходы на следующий год установлены на уровне
16,529 триллиона рублей, на 2019 – 16,374 триллиона. Кроме того, в законопроект
заложено новое бюджетное правило. В соответствии с ним, дополнительные доходы
от продажи энергоресурсов будут направляться не на расходы, а вкладываться в
резервы. Базовая цена на нефть марки Urals устанавливается на уровне 40
долларов за баррель.
Меняется и сама структура экономики, что отражено в проекте
главного финансового документа страны. Теперь доля доходов от продажи
энергоресурсов составляет всего около 30% – тогда как ранее достигала 60%. Что
же касается доходов, не связанных с нефтегазовым сектором, то они в следующем
году будут равны 9,779 триллиона рублей, в 2019 году – 10,307 триллиона, в 2020
году – 10,845.
Бюджет консервативный – но в то же время и самый социальный
за последнее время, подчеркнул первый заместитель руководителя фракции "ЕР"
Андрей Исаев. Он напомнил, что вол времена СССР социальные расходы бюджета
составляли в среднем 24%. А в нынешнем они составляют 36%.
Парламентарий высказал уверенность, что, поддержав
законопроект в первом чтении, депутаты проголосуют за бюджет, гарантирующий
полное исполнение соцобязательств, стабильную работу бизнеса, снижающий
инфляцию и нефтегазовую зависимость. И поправки ко второму чтению депутаты
готовят, ориентируясь на наказы избирателей, которые касаются важнейших для
людей сфер жизни.
"Это самые большие расходы на социальную сферу. Прямые
расходы на образование, здравоохранение, культуру в совокупном бюджете федеральном
и региональных бюджетах, бюджетах внебюджетных социальных фондов растут.
Решаются вопросы, которые не решались годами", – заявил Исаев.
Парламентарий напомнил, что профсоюзы России 25 лет боролись
за повышение минимального размера оплаты труда до уровня прожиточного минимума.
И вот теперь эта задача решается. "Этим бюджетом по инициативе президента
мы решаем данную проблему: МРОТ повышается до уровня прожиточного минимума. Это
потребует в следующем году 26 миллиардов рублей, в 2019 году – 44 миллиарда
рублей. И в бюджете заложено, что мы придем в данном случае на помощь регионам",
– отметил первый замруководителя фракции.
Законопроект предусматривает выполнение указов президента по
заработной плате: только в 2018 году на ее рост будет потрачено почти 800
миллиардов рублей, в целом за трехлетку – 2,5 триллиона. И для нуждающихся студентов
на первые два года обучения устанавливается стипендия, равная уровню
прожиточного минимума в их регионе.
Заложены финансы и на индексацию денежного довольствия
военнослужащим, и на индексацию пенсий. Бюджет полностью исполняет обязательства
государства по лекарственному обеспечению, на эти цели заложено 130 миллиардов
рублей.
Важно также, что сохранено финансирование популярных в
народе проектов. В их числе – "Городская среда", "Дорожное
строительство в регионах", "Дома культуры", "Театры малых
городов", "Развитие детского туризма".
В законопроекте, конечно, остаются вопросы, которые требуют
уточнения. Все они решатся в процессе обсуждения. Работать над документом,
готовя его ко второму чтению, депутаты будут вместе с правительством. Не
забудут и про наказы избирателей.